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白水縣人民政府辦公室 關于印發白水縣農業農村污染治理攻堅戰實施方案的通知

發布時間:2019-12-04 09:08 來源:白水縣人民政府
索 引 號 11610527Q-2019-000258 成文日期 2019-12-04
發布機構 白水縣人民政府 發布日期 2019-12-04
名  稱 白水縣人民政府辦公室 關于印發白水縣農業農村污染治理攻堅戰實施方案的通知
文  號 白政辦發〔2019〕95號 主 題 詞 白水縣 人民政府 政府辦公室 印發 農業農村 污染 治理 攻堅 實施方案 的通知

各鎮人民政府、城關街道辦事處、縣政府有關工作部門、直屬機構:

現將《白水縣農業農村污染治理攻堅戰實施方案》印發你們,請結合實際抓好落實。

白水縣人民政府辦公室

2019年12月3日

白水縣農業農村污染治理攻堅戰實施方案

為加快補齊我縣農業農村污染治理短板,打好農業農村污染治理攻堅戰,根據《生態環部農業農村部關于印發農業農村污染治理攻堅戰行動計劃的通知》(環土壤〔2019〕143號)、《省生態環境廳 省農業農村廳關于印發農業農村污染治理攻堅戰實施方案的通知》(陜環函〔2019〕97號),《市生態環境局、市農業農村局關于印發渭南市農業農村污染治理攻堅戰實施方案的通知》(渭環函〔2019〕389號),制定本方案。

一、工作目標

深入貫徹習近平生態文明思想、牢固樹立和貫徹落實新發展念,按照實施鄉村振興略的總要求,堅持問題導向、系統施治、因地制宜,采取務實管用的染治理方式和模式,系統推進農村人居環境整治和農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化,推動農業綠色發展,到2020年,實現農村飲水安全更有保障,農村生活垃圾、污水、秸稈焚燒得到有效治理,村莊環境干凈整潔有序,化肥、農藥使用量、散煤用量、農業用水總量進一步減少,農業面源污染造成的超標水體水質、農業廢棄物綜合利用率、環境監管能力、村民參與積極性和主動性進一步提升。

二、重點任務

(一)加快農村飲用水水源調查評估和保護區劃定。組織開展農村飲用水水源調査評估,劃定保護區。2020年12月底前完成供水人口在1萬人或日供水1000噸以上的農村飲用水水源調查評估保護區劃定工作。同時,規范農村飲水安全工程建設、管理,設立地界標、警示標志標識,村規民約要細化飲用水水源的保護要求,夯實村民保護責任。

責任單位:縣水務局牽頭,環保局配合。

(二)加強飲用水水質監測。各有關部門組織開展監測和評估農村飲用水安全狀況,因地制宜確定監測因子,對供水人口在1萬人或日供水1千噸以上的飲用水水源每季度監測一次并及時向社會公開。水務局負責水源地的日常保護管理,落實水源保護、工程建設、水質監測檢測“三同時”制度。

責任單位:縣環保局、衛健局,水務局、陜西省水務集團白水分公司按職責分工負責

(三)開展農村飲用水源環境風險排查整治。以供水人口在1萬人或日供水1000噸以上的飲用水水源保護區為重點,開展對工業和生活污水、垃圾、畜禽養殖等可能影響飲用水源安全的風險源的排查。對水質不達標水源,采取更換水源、集中供水、污染治理等措施,確保農村飲水安全。

責任單位:環保局牽頭,農業農村局、水務局、陜西省水務集團白水分配合

(四)加大農村生活垃圾治理力度。加快垃圾源頭減量和資源化利用、健全“戶分類,村收集、鎮轉運、縣處理”城鄉一體化處理體系,對邊遠村莊及可回收物、有機易腐垃圾、建筑垃圾采取就地分類和資源化利用等方式進行處置。2019年12月底前,完成縣級及以上集中式飲用水水源保護區及村民反映強烈的非正規垃圾堆放點整治。到2020年,基本實現農村生活垃圾處置體系全覆蓋、力爭90%左右的村莊生活垃圾得到治理,90%的行政村生活垃圾實現收集和規范化處理,基本完成非正規垃圾堆放點的排查整治。

責任單位:住建局牽頭、農業農村局、財政局、環保局、水務局、供銷聯社配合

(五)有序推進生活污水治理。以鎮(辦)為單位,實行農村生活污水處理的統一規劃、建設和管理,優先整治影響飲用水水源水質的控制單元范圍內的村莊,堅持控污與治污并重,開展農村黑臭水體調查治理,將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理,明確各級河長監管責任,逐步消除農村黑臭水體。到2020年,省級重點示范鎮全部建成污水處理設施,污水治理率顯著提高,農村生活污水亂排亂放得到管控。

責任單位:各鎮(辦)政府、環保局、住建局、財政局、農業農村局、水務局、衛健局委按職責分工負責落實

(六)保障垃圾、污水污染治理設施長效運行。各鎮(辦)政府、相關部門要結合實際,加快制定垃圾、污水污染治理設施的管理辦法,明確設施管理主體、資金保障機制、監督管理機制和管護隊伍建設要求,要開展經常性的排查,對運行不正常的治理設施提出限期整改要求,逾期未整改到位的,對責任單位及負責人通報社評或約談,對新建污染治理設施,建設及運行維護資金沒有保障的,不得安排資金和項目。

責任單位:各鎮(辦)政府,農業農村局、發改局、財政局、住建局、環保局按職責分工負責落實

(七)推進養殖生產清潔化和產業模式生態化。以資源環境推進畜禽養殖標準化示范化創建升級,實施水產養殖池池塘標準改造、推廣節水、節料等清潔養殖工藝和干清糞、微生物發酵等實用技術,推廣“豬沼-果蔬糧”“沼液水肥一體化”等綜合利用、循環發展產業模式。加強獸藥、飼料添加劑生產使用的監管,嚴厲打擊違法違規使用獸藥抗菌藥物的行為。

責任單位:農業農村局牽頭,各鎮(辦)配合

(八)加強畜禽糞污資源化利用。推進畜禽類污資源化利用,實現生豬等畜禽糞污資源化利用,推行畜禽養殖場雨污分流,完善糞污收集、貯存、處理、利用設施。鼓勵和引導第三方處理企業將養殖場畜禽糞污進行專業化集中處理。到2019年底,全縣大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%,到2020年,全縣所有規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上,畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。

責任單位:農業農村局牽頭、財政局、衛健局、環保局配合

(九)嚴格畜禽規模養殖環境監管。將規模以上養殖場納入重點污染源管理、依法依規落實環評和環?!叭瑫r”制度,2019年底完成設有排污口規?;笄蒺B殖場、養殖小區的排污許可證核發。推動禽殖場配備監控設施,記錄糞污處理、運輸和資源化利用等情況,防止糞污偷運偷排,全可落實畜禽規模養場(戶)賦碼備案制度,完善直聯直報信息系統。

責任單位:縣環保局、農業農材局牽頭

(十)加強水產養殖污染防治和水生生態保護。依法科學劃定禁止養殖區、限制養殖區和養殖區,合理確定養殖規模,防控水產養殖污染。升級改造水產養設施、推進尾水排放凈化處理,在2020年前建立湖庫水產增養殖水域進出口和養殖區水質監測體系及預警制度、嚴厲打擊非法捕撈行為。加大水生生物保護。

責任單位:農業農村局牽頭,自然資源局、環保局、水務局配合落實

(十一)持續推進化肥、農藥減增效。深入推進測土配方施肥、農作物病蟲害統防統治和綠色防控。加強對農藥生產,經營使用的監管,加快高劇毒農藥替代工作。到2020年,全縣主要農作物化肥、農藥使用量實現負增長,化肥、農藥利用率均達到40%以上,測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上、主要農作物綠色防控覆蓋率達到30%以上、主要農作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到40%以上。

責任單位:農業農村局牽頭,各鎮(辦)配合

(十二)嚴格落實生物質禁燒要求,夯實鎮(辦)政府主體責任。完善獎懲制度,建立重點區域風格化監管制度,加大監管巡查,有效控制生物質燃燒污染。(環保局牽頭,農業農村局、各鎮辦配合)。整縣推進秸桿全量化綜合利用,推進秸稈青貯、機械還田、腐熟還田,建立健全飼料化、原料化,基料化利用和收儲運服務體系。(農業農材局牽頭,各鎮辦配合)。推進秸稈原料利用專業化、規?;?、產業化發展。到2020年,全縣秸稈綜合利用率力爭達到95%。(發改局牽頭,環保局、農業農村局、財政局、各鎮辦配合)

(十三)加強農膜等廢棄物資源化利用。依法強制生產、銷售和利用符合標準的加厚地膜推廣地膜。推廣地膜減量增效技術,建立收集利用處理體系,開展“誰生產、誰回收”的地膜生產者責任延伸制度試點。到2020年,全縣農膜回收率達到80%以上。

責任單位:農業農村局牽頭,發改局、工信局、公安局、市場監管局、財政局、供銷聯社、環保局配合

(十四)大力推進種植產業模式生態化。開展種植產業模式生態化試點,推行農業灌源用水總量控制和定額管理,推進品種節水、結構節水、農藝節水、工程節水、制度節水。

責任單位:農業農材局,水務局按職責分工負責

(十五)實施耕地分類管理。2020年底前建立耕地土壤環境質量分類清單,加強嚴格管控類耕地用途管理,對重度污染耕地實施種植結構調整或退耕還林還草。定期更新各類別耕地面積分布等信息,要加快推進受污耕染地安全利用。

責任單位:農業農村局、環保局、自然資源局、水務局按職責分工負責

(十六)開展涉鎘等重金屬行業企業排查整治。針對耕地重金屬污染集中的重點區城開展排查整治行動,列入重點監管名單的企業對用地土壤環境和因生產形成的污染物進行監測,每年將監測結果向社會公開。對超標排放造成土壤污染的企業實施掛牌督辦,限期治理,治理后仍未達標的企業堅決依法關停。對土壤重金屬污染嚴重、農產品重金屬超標問題突出的耕地,及時劃入嚴格管控類,實施嚴格管控措施,降低農產品鎘等重金屬超標風險。

責任單位:環保局牽頭,農業農材局、財政局、工信局、發改局配合

(十七)加快發展清潔能源。統籌推進輸變電工程建設,加快農村電網升級改造,加快氣化工程,滿足群眾采暖用電用氣需求。整村推進以電、以氣替代煤(薪)等清潔能源替代加快完成農村散煤治理定村確戶工作。

責任單位:發改局牽頭,環保局、住建局,財政局、市場監督管理局配合

2019年底前,對每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐(毎小時20蒸噸及以上已完成超低排放改造的除外)全部拆除或完成清能源改造。

責任單位:環保局牽頭,市場監督管理局、發改局、住建局、工信局配合

(十八)嚴守生態保護紅線。建立農業產業準入負面清單,制定禁止和限制發展產業目錄。嚴禁以任何形式圍墾河湖、違法占用河湖水域,嚴格管控沿河環湖環庫農業面源污染。

責任單位:環保局、自然資源局、水務局、農業農村局按職責分工負責

(十九)強化環境監管執法。依托現有網格化環境監管信息平臺和網格化環境監督、管理、運行機制,實現網格化、常態化、長效化監督管理。完善飲用水源、河流、湖庫等水質監測,不斷完善環境監測體系。鼓勵公眾監督舉報各類生態破壞和環境污染行為,并依法處置處罰,對環境違法行為“零容忍”。

責任單位:環保局牽頭,財政局、自然資源局、農業農村局、水務局、衛健局配合

三、保障措施

(一)加強組織領導。落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”,建立縣牽頭、鎮(辦)及相關部門落實的農業農村污染治理工作推進機制。各鎮(辦)對本行攻區農業農村生態環境質量負總責,各相關部門,提供組織和政策保障。

(二)編制實施方案。各鎮(辦)及相關部門要按照各自職責,結合本方案,抓緊編制各自農業農村污染治理工作實施方案,明確任務和責任。并將實施方案于12月12日前報縣環保局。

(三)完善經濟政策。認真貫徹農業補貼制度改革、農業水價綜合改革,落實農機購置補貼、農業廢棄物資源化利用電價優惠、農業農村污染治理用地支持等政策,鼓勵有條件鎮(辦)完善建立污水,垃圾處理農戶繳費制度。

(四)加大投入力度。各鎮(辦)及相關部門要統籌各類資金,拓寬資金來源,建立穩定的經費渠道,鼓勵各類市場主體參與農業農村污染治理。采取以獎代補、先建后補等方式,發揮政府投資撬動作用,合理保障設施建設和運行資金,在項目和資金安排上優先支PPP項目。

(五)強化監督考核。市上將農業農村污染治理工作納入全市污染防治攻堅戰考核范圍,各鎮(辦)政府、相關部門要高度重視,縣上將此項工作任務作為各鎮(辦)政府、相關部門目標責任考核的重要內容。


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