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白水縣人民政府辦公室關于印發白水縣2020年地質災害防治方案的通知

發布時間:2020-04-28 15:19 來源:白水縣人民政府
索 引 號 11610527Q-2020-000125 成文日期 2020-04-28
發布機構 白水縣人民政府 發布日期 2020-04-28
名  稱 白水縣人民政府辦公室關于印發白水縣2020年地質災害防治方案的通知
文  號 白政辦發〔2020〕36號 主 題 詞 白水縣 人民政府 政府辦公室 印發 2020 地質災害防治 防治方案 的通知

各鎮人民政府、城關街道辦事處,縣政府有關工作部門、直屬機構:

現將《白水縣2020年地質災害防治方案》印發你們,請結合各自職責,認真貫徹執行。

白水縣人民政府辦公室

2020年4月28日

白水縣2020年地質災害防治方案

為認真做好我縣2020年地質災害防治工作,切實維護人民群眾的生命財產安全,努力把地質災害損失降到最低程度,根據國務院《地質災害防治條例》《陜西省地質環境管理辦法》《國務院關于進一步加強地質災害防治工作的通知》和《陜西省地質災害防治條例》等有關規定和文件要求,結合我縣實際,特制定本方案。

一、2019年地質災害防治概況

全縣共有72個地質災害隱患點,共威脅5894人5947間房耕地11810畝,其中地面塌陷34個,崩塌34個,滑坡4個,由于監測到位、預報預警及時、防災減災措施得力,全年無人員傷亡。

2019年開展各類地質災害演練33次,組織宣傳培訓10000余人次;提高了群眾的防災意識和能力;及時更新隱患點的動態,全面夯實了監測人與責任人任務;發布地質災害預報發布地質災害預報預警150次、電話短信156次4500余條,最大限度保護了人民群眾生命財產安全。

二、2020年地質災害趨勢預測

(一)降水總趨勢。預計白水縣2020年1—10月總降水量:白水縣520~575毫米,較常年同期偏多01成。春季第一場≥20.0毫米的透墑雨出現日期較常年正常略偏晚;初夏汛雨開始時間較常年略偏早;盛夏有10天左右的輕伏旱,出現時間較常年略偏晚;秋淋出現時間接近常年,強度偏強;終霜凍出現時間接近常年,初霜凍出現時間較常年略偏遲。

(二)各季降水趨勢預測。冬季(1—2月、11—12月):降水較常年同期偏多0~1成。春季(3—5月):降水較常年同期偏少1~2成。春季第一場透墑雨開始日期較常年略偏晚,預計出現在四月下旬-五月上旬。夏季(6—8月):降水較常年同期偏多1~2成。初夏汛雨開始時間較常年略偏早。預計六月下旬到七月上旬為多雨時段;8月上中旬有10天左右的輕伏旱,出現時間較常年略偏晚。秋季(9—10月):降雨較常年同期偏多2~3成。秋淋偏強,開始時間在九月下旬,接近常年同期。結合我縣地質災害分布規律、歷年來地質災害災情、險情和降水趨勢,以及人為工程活動的影響,我縣仍以突發地質災害為主。

三、重點防范區段和防范期

各鎮(辦)要按照“屬地監管”原則,對本轄區內的重點區域地質災害隱患點,加強防范;在重點防范區域,要落實專人進行防治,重點防范的交通干線由交通部門負責沿線地質災害防治工作,自然資源部門負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。

(一)重點防治區。面積249.08km2,占總面積的25.25%,有地質災害隱患點43處,威肋1587戶5673人5623間房(窯),分為2個重點防治區。

1. 林皋南——西固重點防治區:該區域包括西固中北部、城關街道辦大部、杜康、雷牙南部以及林皋南部等,面積大,范圍廣,主要處于白水河上游溝谷和白水境內采礦區。面積171.94km2。該區域人為工程活動強烈,黃土源區內斜坡地帶黃土崩塌、滑坡發育。區域內有地質災害隱患點43處,威脅1358戶、4893人、3996間房屋、637孔窯、47760畝地、7500米公路。

防治的地質災害類型主要為黃土崩塌、黃土滑坡和礦區地面塌陷,要重點防治村民屋后的高陡邊坡、崩塌隱患和礦區地面塌陷。

2. 云臺——林皋西重點防治區:該區域包括林皋西部和云臺的中南部,主要處于白石河流域和林皋河流域,面積77.14km2。區域內溝谷發育,源面狹窄,村莊多處于溝谷底部,村莊土窯多,目前黃土土窯大多變形、掉塊、出現裂縫,威脅群眾安全。重點防治村莊土窯黃土崩塌。區域內有地質災害隱患點13處,威脅228戶、776人、628間房屋、353孔窯,25畝地。

(二)重點防治地段

1. 白水河上游重點防治段:位于白水河上游林皋鎮孫家河至杜康鎮白家河段,面積12.20km2。該段左岸村莊較為密集,黃土陡崖發育,特別是杜康段陡坡在采空區之上,坡體多處出現裂縫,具有不穩定斜坡特征,突發地質災害可能性大,特別是楊家河崩塌危險性極高。防治主要地質災害類型為黃土崩塌,東部有礦區地面塌陷,共發育黃土崩塌8處,礦區地面塌陷3處,威脅住戶254戶897人988間房249洞土窯。

2. 林皋河重點防治段:位于林皋鎮西側的林皋河河谷區,面積19.30km2。地形以黃土陡坡為主。該河兩側村莊較多,居民房后多為土窯,土窯大多陳舊,窯背在降雨、凍融等誘發下極易產生黃上崩塌。該段發育地質滅害10處,威脅住戶162戶467人421間房281洞土窯。

3. 采煤沉陷區重點防治段,主要分布于杜康溝以東、白水河以北、杜康酒廠至大雷公村以南、東到洛河塬邊。該區域由于礦產開發規模大,歷時長,易引發地質災害和環境地質問題,因此,應加強對該礦區域地質災害的防治,全面掌握礦山地質災害現狀及可能產生的危害程度,切實保護人民生命財產安全與地質環境。

(三)重點防范村鎮。根據地質災害隱患點的規模、危險性及危害程度,全縣共確定25個地質災害重點防治村鎮。

1. 崩塌、滑坡嚴重威脅的村鎮:林皋鎮的新卓村、焦段河村、高西村、許道村、林皋河村、馮家山;杜康鎮的馮家村;西固鎮龍西村;雷牙鎮的耀家河;北塬鎮的成家河。

2. 礦區地面塌陷嚴重威脅的村鎮:杜康鎮的石獅村、馮家村、康家衛村;城關街道辦新生村、白堡村、馮雷村、西文化村、荒地村、王家堯頭、賀家村、北關村;西固鎮南峁村、西固村、器休村;雷牙鎮的李家卓村。

(四)重點防范期。預計地質災害發生的時間段為5月至9月,其中6月至9月為地質災害高發期。地面塌陷主要因地下采礦引起,應全年防范。

四、重點防范期任務和要求

按照“統籌規劃、重點突出、量力而行、分階段實施”的原則,結合我縣的實際情況,采用工程治理與移民搬遷治理工程相結合的方案進行,主要工作任務如下:

(一)成立機構。各鎮(辦)要成立地質災害防治領導小組,領導小組下設搶險隊、治安保衛隊、醫療救護隊和辦公室,辦公室全面負責本行政區域內的地質災害防治日常工作。

(二)精心組織。嚴格落實“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”制度。汛前各鎮(辦)要對轄區內的地質災害隱患點進行全面摸底排查,逐村逐點逐戶落實責任,建立地質災害防治信息網絡,提出應急防治措施,防患于未然;汛中各鎮(辦)應加大巡查力度,嚴密監測各點動態,做好監測記錄,科學判斷,及時發現,積極應對,確保安全度汛;汛后縣、鎮(辦)兩級群測群防組織將對年度方案和防災預案的落實情況進行核查,全面掌握汛期對地質災害隱患點的影響程度,查找不足,總結經驗。

(三)深入宣傳。各鎮(辦)要切實加強地質災害防治宣傳培訓工作。結合“防災減災日”、“地球日”、“土地日”,利用電視、廣播、展板、畫冊等多種形式,普及地質災害防治知識,全年宣傳培訓人數不少于10000人次,將提高基層干部和群測群防人員的防災減災意識及自救互救能力作為重點工作任務來抓。通過宣傳培訓地質災害防治知識與應急預案演練,使廣大干部群眾達到會識別災害隱患類型、會簡易監測觀測,會及時合理避讓,會判定臨災前兆,會臨時應急處理,真正做到地質災害防治工作深入人心,取得實效,切實提高人民群眾的防災意識和自救能力。

在易發區內要充分利用各種宣傳媒體,利用集會、防災減災日、土地宣傳日等活動印發宣傳資料、設立咨詢臺等形式,多層次、全方位向群眾宣傳地質災害臨災前兆、避險自救、簡易檢測方法等有關知識,教育引導廣大群眾自覺積極地參與到防治工作之中,形成群防群治的合力,有效提高全民減災防災的能力。

(四)夯實責任。落實責任人和監測人,確保人民生命財產安全。各鎮(辦)要與有地質災害隱患點的村組簽訂《年度地質災害防治工作目標責任書》和《防災搶險責任書》,落實各地質災害隱患點的責任人和監測人,明確工作職責和任務,確保汛期人民生命財產安全。

(五)加強值守。在汛期來臨之前,要確定晝夜值班人員名單,落實值班制度,上報值班電話,汛期要保證值班電話24小時暢通,嚴格落實零報告制度,做到人不離機,值班有記錄,出現險情時要及時準確無誤地分別向縣政府和縣國土資源局上報。

(六)設置警示。各鎮(辦)在汛期來臨以前,要將本行政區域內調查確定的地質災害隱患點予以公告,并在地質災害點的邊界設立警示牌,讓危險區內的群眾了解災點的位置,災情的大小,從而引起高度警惕,最大限度的減輕人員傷亡和財產損失。

(七)強化演練。各鎮(辦)要認真填寫“防災避險明白卡”并及時發至危險區內受威脅的群眾,使地質災害威脅區內的群眾熟悉預警信號、撤離路線、安置地點,以防止處理突發地質災害時造成混亂和救災工作被動的不利局面,扎實組織突發地質災害應急演練。

五、地質災害點的防治措施

(一)提高認識,加強領導。地質災害防治工作是關系到人民生命財產安全,關系到社會經濟的可持續發展,關系到全面建設小康社會宏偉目標實現的大事。各鎮(辦)主要領導為轄區的地質災害防治第一責任人,要充分認識到做好防治工作的重要性和必要性,加強領導,層層落實責任,逐級簽訂防治目標責任書,有計劃的開展地質災害防治工作。要成立以主要領導為組長,主管領導為副組長的地質災害防治工作領導小組,全面負責本轄區地質災害防治工作的組織領導和指揮協調工作。嚴格按照地質災害群測群防“五到位”建設要求,做到“評估到位、聯系到位、巡查到位、宣傳到位、預案和人員到位”,確保人民群眾的生命財產安全。

(二)強化治理、科學監測,有計劃地開展重點地質災害點的治理和危險區群眾的搬遷工作。對目前掌握的易造成人員傷亡和重大經濟損失的地質災害隱患點,各鎮(辦)要采取強有力措施,組織群眾,投勞投資,有計劃的開展工程治理。對治理費用高,危及人員多,經濟損失大的重點地質災害隱患點,原則上對危險區內群眾要進行整體搬遷;對暫時來不及治理和搬遷條件不成熟的地質災害隱患點,要加強監測和預報工作,最大限度地降低人民生命財損失。

(三)健全網絡,扎實排查。將全縣的72處地質災害隱患點,都應納入群防群測網絡,加強監測,提高成功預報率。要把監測工作落實到具體的單位、村、組、監測人以及受威脅的村民。對重點(威脅30人以上)地質災害隱患點,實行“一牌、兩卡、一預案”制度,并于 4月 28日前將“防、搶、撤”預案報自然資源部門。在重點防范期內,切實落實“三查”制度,即:汛前排查、汛中檢查、汛后核查。主汛期要嚴密監測、加大巡查力度,一旦發現險情,并向縣政府和國土主管部門報告,及時采取有效措施,避免和減少人員傷亡。對出現險情、災情后隱瞞不報的單位和個人,將按規定追究責任,并嚴肅處理。

(四)擴大宣傳,營造氛圍。各鎮(辦)有關工作部門要高度重視地質災害防治知識的宣傳培訓工作,采取懸掛橫幅、標語、散發宣傳資料、出動宣傳車輛及電視媒體宣傳等多種形式、全方位深入開展地質災害防治法規及科普知識的宣傳教育和培訓工作,切實提高群眾的防災減災意識和自救互救能力,特別是災害區群眾的宣傳教育,做到警鐘長鳴。

白水縣自然資源局汛期24小時值班電話:0913—6183000(夜間);0913—6183679、0913—6183085(傳真)

附件:

1. 崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災工作明白卡

2. 崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災避險明白卡

http://www.9898226.live/wcm.files/upload/CMSbs/202005/202005180322027.xls

3 .白水縣地質災害隱患點防災預案表

http://www.9898226.live/wcm.files/upload/CMSbs/202005/202005180322046.xls

 

 

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