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白水縣人民政府辦公室關于印發白水縣2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點的通知

發布時間:2020-08-06 15:23 來源:白水縣人民政府
索 引 號 11610527Q-2020-000222 成文日期 2020-08-06
發布機構 白水縣人民政府 發布日期 2020-08-06
名  稱 白水縣人民政府辦公室關于印發白水縣2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點的通知
文  號 白政辦發〔2020〕68號 主 題 詞 白水縣 人民政府 政府辦公室 印發 2020 深化 優化 環境 工作要點 的通知

各鎮人民政府、城關街道辦事處,縣政府各工作部門、直屬機構:

《白水縣2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

白水縣人民政府辦公室

2020年8月3日

白水縣2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點

2020年全縣深化“放管服”改革優化營商環境工作,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實中省市各項部署,聚焦重點領域、重點行業,堅持市場化、法治化、國際化原則,持續深化“放管服”改革,進一步激發市場主體活力,不斷優化提升營商環境,助推白水經濟高質量發展。

一、更大力度深化行政審批制度改革

1. 深入推進相對集中行政許可權改革。進一步理順縣級行政審批局運轉模式,組織開展全縣行政審批業務培訓,進一步提升一線工作人員能力水平。推動相對集中行政許可權改革向鎮級延伸。組織開展行政許可事項“一件事一次辦”集成審批試點,以重點突破帶動整體工作不斷深化。(縣行政審批局牽頭,相關部門負責,持續推進)

2. 持續加強行政許可事項管理。精簡行政許可事項,承接落實好中省取消、下放行政許可事項。結合中省市公布的行政許可事項清單(2020年版),及時修訂完善縣級行政許可事項清單,逐項明確設定依據、實施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務等要素。加強對行政許可的監督評估,開展行政許可實施情況檢査。(縣行政審批局、司法局牽頭,相關部門負責)

3. 清理規范行政備案、目錄管理等事項。推動將縣級設定的行政備案事項全部納入清單管理,清理規范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施,整治變相審批。(縣行政審批局、司法局牽頭,相關部門負責)

4. 進一步壓減工程建設等領域企業資質資格。按照中省市統一部署力爭在2020年底前逐漸壓減工程建設等領域企業資質類別、等級。探索對部分資質資格實行告知承諾管理,持續推進企業資質資格辦理等“一網通辦”。強化個人執業資格管理,加大執業責任追究力度。(縣住建局牽頭,相關部門負責,2020年底前取得階段性成效)

5. 建立投資項目審批會商機制。集中審核和會商投資項目涉及的產業規劃、土地利用規劃、城鄉總體規劃、環境保護規劃、林業生態規劃等,最大限度簡化項目準入審核,推動項目備案落地更加快速便捷。(縣行政審批局牽頭,發改局、工信局、自然資源局、住建局、市生態環境局白水分局負責,2020年11月底前完成)

二、深化行政管理體制改革

6. 推進公益類事業單位改革。按照中省市統一部署,積極推進公益類事業單位改革,進一步理順體制、完善機制、健全制度,強化事業單位公益屬性,不斷提高公益服務質量和效益,促進公益事業大力發展。(縣委編辦牽頭,相關部門負責,2020年底前取得階段性成效)

7. 全面完成生產經營類事業單位改革。堅持“因地制宜、因人施策”原則,加大統籌協調力度,強化責任分工,依法穩妥推進生產經營類事業單位改革。(縣委編辦牽頭,司法局、財政局、人社局負責,2020年11月底前完成)

8. 理順和完善鎮(街道)財政機構設置。理順和規范鎮(街道)財政分配關系,確保鎮(街道)正常運轉和各項社會事業健康協調發展。(縣委編辦、財政局牽頭,各鎮、城關街道辦負責,2020年5月底前完成)

9. 深入推進基層審批服務執法力量整合。健全完善“一支隊伍管執法”的基層綜合執法模式,進一步完善鎮(街道)行政執法責任追究體制。(縣委編辦牽頭,行政審批局、司法局等有關部門負責,2020年底前完成)

10. 持續推進行業協會商會與行政機關脫鉤改革。扎實完成縣級行業協會商會與行政機關脫鉤工作。(縣發改局牽頭,民政局等相關部門負責,2020年底前完成)

11. 深化消防執法改革。嚴格落實國家消防執法改革意見,取消和精簡消防審批,加強事中事后監管,規范消防執法行為,努力構建科學合理、規范高效、公正公開的消防監督管理體系。(縣應急局、消防救援大隊牽頭,住建局、公安局等相關部門負責,2020年11月底前完成)

12. 深化城市管理執法體制改革。健全完善城市管理法規規章和標準體系,理順執法體制,整合管理職能,解決尾留事項,促進城市運行高效有序。(縣城市執法局牽頭,縣委編辦、大數據中心、公安局、司法局、財政局、人社局、自然資源局、住建局、交通局負責,2020年11月底前完成)

三、全力降低市場準入門檻

13. 有序推進“證照分離”改革。進一步加大改革力度,加快推進省級以上開發區“證照分離”改革全覆蓋。及時總結提煉創新做法典型經驗及存在問題。(縣市場局、司法局、行政審批局牽頭,相關部門負責,持續推進)

14. 持續完善市場準入負面清單制度。嚴格落實“全國一張清單”管理模式,嚴禁自行發布市場準入性質的負面清單。對清單所列事項,持續優化管理方式,嚴格規范審批行為,優化審批流程,提高審批效率。(縣發改局、商務局牽頭,相關部門負責,持續推進)

四、持續加強和規范事中事后監管

15. 深入實施“雙隨機、一公開”監管。推進“雙隨機、一公開”監管、重點監管與信用監管等監管方式進一步融合,將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度掛鉤,合理安排檢查頻次,減少重復檢查,提升監管效能。大力推行部門聯合抽查,持續完善聯合抽查事項清單,2020年底前基本實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,縣級相關部門在市場監管領域聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。(縣市場局牽頭,相關部門負責,2020年底前取得階段性成效)

16. 統籌推進綜合行政執法改革。繼續深化文化、農業、市場監管、交通運輸、生態環境保護綜合行政執法改革,整合歸并執法隊伍。(縣委編辦牽頭,縣交通局、農業農村局、文旅局、市場局、市生態環境局白水分局等相關部門負責,2020年5月底前完成)

17. 加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理。根據省市統一部署,制訂印發我縣五個領域的綜合行政執法事項目錄,切實解決多頭執法、多層執法和重復執法問題。(縣司法局牽頭,交通局、農業農村局、文旅局、市場局、市生態環境局白水分局等相關部門負責,持續推進)

18. 積極推進“互聯網+監管”。按照中省市統一要求,加快推進我縣“互聯網+監管”體系建設,依托中省市平臺歸集共享各類監管數據,不斷提高監管的精準性和有效性。(縣大數據中心牽頭,相關部門負責,持續推進)        

五、全面提高政務服務質量和水平

19. 深化“互聯網+政務服務”改革。推進“一網通辦”,抓好“線上政府”“網上政府”“掌上政府”的建設運菅。推行“一窗受理”模式。強化審批和監管協調聯動,建設審批監管聯動機制。修訂首問負責、服務承諾、限時辦結、容缺受理、一次性告知、辦不成書面說明等制度,規范審批服務行為。(縣大數據中心、行政審批局牽頭,相關部門負責,持續推進)

20. 深化公安政務服務改革。全力推動公安行政審批事項進大廳,大力推廣“互聯網+公安”政務服務新模式,逐步實現群眾辦事“零跑路”。(縣公安局負責,2020年11月底前完成)

21. 深入推進大廳規范運行。按照市級要求,統一縣級政務大廳標識形象、推廣“政務專遞”。通過線上平臺和“政務專遞”相結合的方式,繼續推進政務服務事項“一門”受理辦理和“最多跑一次”。(縣行政審批局、大數據中心負責,2020年底前取得階段性成效)

22. 探索建立四級聯動服務體系。鼓勵各鎮(辦)以“方便群眾、集約整合”為原則,充分利用部門服務大廳、村(社區)活動站等現有場地,設立政務服務分中心或便民服務站點,向群眾提供更密集服務網點、終端或通道。(縣行政審批局負責,持續推進)

23. 全面推進“好差評”工作。依托一體化在線政務服務平臺通過評價器或二維碼,引導企業和群眾對服務進行現場或網上評價。暫不具備條件的,應提供書面評價表格。積極引導群眾“一次一評事一評”,鼓勵通過意見箱、熱線電話監督平臺、電子郵箱等多種渠道和方式,主動接受社會各界的綜合性評價。(縣大數據中心、行政審批局牽頭,相關部門負責,2020年9月底前啟動評價工作,持續推進)

24. 不斷強化平臺支撐能力。依托一體化在線政務服務平臺,加快建設效能監管系統,逐步開展用戶行為和評價數據的綜合分析及應用,完善電子印章和電子證照管理辦法等相關制度,探索推進服務能力和差評整改評估。推進“12345”熱線平臺數據向一體化在線政務服務平臺匯聚。(縣大數據中心、行政審批局牽頭,相關部門負責,2020年9月底前取得階段性成效)

25. 持續豐富網上服務內容。在“9761”專項工作基礎上,推動縣政務服務網和市級各部門業務專網全面融入一體化在線政務服務平臺,實現辦事“一張網”,縣級政務服務事項網上可辦率不低于90%、不少于200項高頻服務事項實現“最多跑一次”。(縣大數據中心、行政審批局牽頭,相關部門負責,2020年10月底前完成)

26. 加快公共資源交易平臺建設。按照省市統一部署,深化公共資源交易平臺整合共享,提升公共資源交易服務水平,創新公共資源交易監管體制,推動統一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行。(縣發改局、大數據中心、行政審批局牽頭,相關部門負責,持續推進,2020年底前取得階段性成效)

27. 切實加快電子政務外網整合。按照省市統一安排,推動全縣政務協同辦公系統建設,推動建設物理分散、邏輯集中、資源共享、安全可信的政務基礎資源,為“一網通辦”做好基礎支撐。(縣大數據中心、行政審批局牽頭,相關部門負責,持續推進)

28. 全面推進數據治理工作。規范數據采集、存儲、共享、開放、應用、安全管理等行為,完善數據共享機制,保障政務數據供給,提高數據質量,確保數據安全,為提高政務服務質量提供大數據支撐。(縣大數據中心牽頭,相關部門負責,持續推進)

六、進一步健全優化營商環境制度體系

29. 貫徹落實《優化營商環境條例》。深入學習《優化營商環境條例》,制定具體貫徹落實意見。加大《優化營商環境條例》宣傳培訓力度,進一步提升企業、群眾知曉率。全力配合做好全省營商環境第三方評價工作。(縣發改局、司法局牽頭,相關部門負責,2020年8月底前完成)

30. 學習借鑒推廣先進經驗。落實國務院辦公廳《關于做好優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》精神,對標京、滬等先進地區,學習先進經驗和改革舉措。借鑒咸陽市“互聯網+”大走訪平臺、寶雞市“雙隨機、一公開”監管、蓮湖區市民中心自然人和法人生命樹等一批先進做法。深入挖掘推廣我縣典型經驗做法、自主創新亮點等,為全市營商環境改善提供“白水方案”、貢獻“白水智慧”。(縣發改局牽頭,2020年底前取得階段性成效)

七、扎實深入開展專項行動

31. 持續推進“10+2”行動方案和“5+3”專項行動。全面完成優化提升營商環境工作三年行動計劃,緊盯企業開辦注銷、工程建設項目審批制度改革、不動產登記等關鍵指標,持續推進減環節、壓時間、降成本。繼續堅持問題導向,在規范中介服務、規范涉企收費、誠信體系建設、優化便民服務、促進政策落地落實等方面再見成效。(縣發改局牽頭,財政局、行政審批局、市場局、住建局、自然資源局、金融合作服務中心、商務局、稅務局等相關部門配合,持續推進)

32. 開展規范招投標專項整治行動。圍繞工程建設項目招投標和政府采購等重點領域,加大專項整治力度,著力解決招投標活動中市場主體反映強烈的突出問題。大力推進招投標全流程電子化,規范招投標監管全過程,營造公開公平公正的招投標環境。(縣發改局、住建局、財政局、行政審批局牽頭,相關部門負責,2020年底前取得階段性成效)

33. 開展優化提升營商環境“雙包一解”活動。按照省市統一部署,結合“一對一”包抓原則,在縣內開展縣處級領導干部“包企業、包項目、解難題”活動,定點聯系、定期走訪,為當地企業經營和項目落地排憂解難,促進當地經濟高質量發展。(縣發改局負責,2020年底前取得階段性成效)

34. 深入開展“減證便民”專項行動。公布確需保留的證明事項清單,逐項列明設定依據、開具單位、辦理指南等,清單之外不得索要證明,鞏固證明事項告知承諾制試點成果,全面推廣證明事項告知承諾制。(縣司法局牽頭,相關部門負責,2020年9月底前取得階段性成效)

35. 狠抓應對疫情政策措施落實行動。依托政務服務網等平臺,設立《惠企政策服務專題》,廣泛宣傳應對疫情各項政策舉措,梳理公布政策流程圖,公示聯系人等信息,推動各項政策措施落地,助力企業復工復產。(縣發改局、行政審批局牽頭,相關部門負責,持續推進,2020年6月底前取得階段性成效)

八、強化工作保障和任務落實

36. 夯實工作責任。各牽頭單位要發揮好統籌協調作用,充分調動各方面力量,加大工作力度,形成部門之間協同、聯動的工作格局。各部門要圍繞工作要點,緊盯時間節點,細化工作舉措,抓好任務落實。各牽頭部門要于每季度末向縣政府報送工作進展。

37. 嚴格督導檢查。加強政策督促落實和跟蹤問效,縣政府督查室將適時對各部門政策落地情況開展督查檢查,對發現不作為、慢作為、亂作為等破壞營商環境行為移交紀委監委嚴肅處理,確保我縣深化“放管服”改革優化營商環境各項舉措不折不扣落實到位。

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